Dieppe à l'école intercommunale

La région dieppoise s'apprête à dépasser ses clivages communaux. Seize maires ont jusqu'à la fin de l'année pour inventer la formule magique d'un regroupement.

"On n'a jamais été aussi près! cette intercommunalité est vitale en terme d'attractivité du territoire" se félicite Louis-michel Bonté, sous-préfet de Dieppe (photo PN)

La balle est désormais dans leur camp. Après des années de tergiversations politiques, le préfet a officiellement signé le 27 septembre dernier l'arrêté de périmètre de la future communauté d'agglomération dieppoise qui devrait fédérer finalement seize communes.

Leurs conseillers municipaux ont désormais trois mois pour donner leur accord à cette nouvelle étape tant attendue de partage du pouvoir administratif. Il était temps ! En terme d'intercommunalité, Dieppe traîne dans le peloton de queue des arrondissements français avec jusqu'alors seules 59 de ses 350 communes fédérées.
« Un des taux les plus bas de France ! Alors que cette intercommunalité est véritablement vitale en terme d'aménagement du territoire » stigmatise le sous-préfet Louis-Michel Bonté, particulièrement engagé dans le comblement de ce retard.

Le partage des richesses fiscales et l'éternel combat entre petites et grandes communes ont à plusieurs reprises fait échouer les tentatives de coopération plus poussée. Si les élus suivent, l'année 2002 constituera véritablement un virage décisif pour l'ensemble de l'arrondissement avec la création de pas moins de dix communautés intercommunales représentant 250 communes.

Dilemme politique

Tout autour du Dieppe, la communauté d'agglomération va permettre à la troisième ville de Seine-Maritime de dépasser - du moins en terme d'image - le seuil des 50.000 habitants avec 53.000 administrés prévus. Son domaine d'action peut d'ores et déjà être esquissé, compte tenu des compétences obligatoires définies par l'Etat : développement économique, aménagement de l'espace, politique de la ville, habitat.

La création de la structure intercommunale sera particulièrement stratégique en matière fiscale avec la mise en place d'une taxe professionnelle unique. La tâche ne s'annonce pas mince dans une région où les inégalités sont flagrantes dans ce domaine. L'autre grand chantier sera certainement les transports publics avec un souci de cohérence des réseaux actuels.

De grands défis à relever pour une région qui souffre encore souvent de sa comparaison avec ses envahissants voisins rouennais et havrais. Encore faut-il que les derniers obstacles politiques soient levés. Les questions épineuses du poids de chaque commune dans la future assemblée et de l'identité de son président sont loin d'être réglées.

Partisan déclaré de la communauté, le nouveau maire de Dieppe Edouard Leveau (RPR) sait qu'il ne pourra s'imposer en force au risque d'attiser les réticences historiques des petites communes. Mais qu'en cédant la place, il ouvrirait la porte à un contre-pouvoir politique forcément encombrant.

Thierry Delacourt.